各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)中央及省委深入推進(jìn)供給側結構性改革的決策部署，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟持續健康發(fā)展，現就進(jìn)一步降低企業(yè)成本提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、降低制度性交易成本
1．開(kāi)展政府權責清單動(dòng)態(tài)調整，持續精簡(jiǎn)行政審批事項。深化“放管服”改革，統籌推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革，大力推動(dòng)“照后減證”。推動(dòng)全省統一的政務(wù)服務(wù)事項標準化清單建設，深入開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，大力推行審批服務(wù)集中辦理。推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。（責任單位：省編制、政務(wù)公開(kāi)、工商、法制等部門(mén)，各市、縣人民政府）
2．壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，2018年底前，全省將企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節壓減為企業(yè)設立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?。推行企業(yè)登記全程電子化，開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革，實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)自主申報。將公章刻制備案納入“多證合一”改革，申請人可自選公章制作單位。對已領(lǐng)取加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)不再單獨進(jìn)行稅務(wù)登記、不再單獨核發(fā)社保登記證，壓縮發(fā)票申領(lǐng)和參保登記時(shí)間。（責任單位：省工商、公安、稅務(wù)、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)）
3．清理規范涉企保證金，嚴格執行涉企保證金目錄清單。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化、人力資源社會(huì )保障、財政、物價(jià)、住房城鄉建設等部門(mén)）
4．優(yōu)化消防審批和備案受理程序，自受理之日起15日內出具書(shū)面審核意見(jiàn)。對具有防火性要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料（包含阻燃PVC管），僅需建設單位提供出廠(chǎng)檢驗合格證明或具有法定資質(zhì)的檢驗機構檢驗合格證明（依法實(shí)行強制性認證的消防產(chǎn)品，新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品除外）。（責任單位：省消防等部門(mén)）

二、降低企業(yè)人工成本
5．繼續執行階段性降低社會(huì )保險費率政策，延長(cháng)階段性降低費率的期限至2019年4月30日。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障、財政、稅務(wù)等部門(mén)）
6．落實(shí)國家有關(guān)政策，工傷保險費率以現行費率為基礎下調50%。繼續擴大穩崗補貼政策受惠面，對裁員率低于上年度省城鎮登記失業(yè)率的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的50%發(fā)放穩崗補貼；對列入國家化解過(guò)剩產(chǎn)能計劃的煤炭、鋼鐵企業(yè)，穩崗補貼裁員率標準放寬至10%，并按其入庫內部退養職工人數給予增補穩崗補貼。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障、財政、稅務(wù)等部門(mén)）

三、降低企業(yè)稅費負擔
7．全面執行國家調整增值稅稅率政策，對納稅人設立的營(yíng)業(yè)賬簿，按萬(wàn)分之五稅率貼花的資金賬簿減半征收印花稅，對按件貼花5元的其他賬簿免征印花稅。（責任單位：省稅務(wù)等部門(mén)）
8．落實(shí)國家有關(guān)政策，對企業(yè)在2018年1月1日至2020年12月31日間新購進(jìn)的設備、器具，單位價(jià)值不超過(guò)500萬(wàn)元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計算折舊。將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應納稅所得額上限，從50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元。（責任單位：省稅務(wù)等部門(mén)）
9．落實(shí)國家相關(guān)政策，對企業(yè)委托境外進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費用，按照費用實(shí)際發(fā)生額的80%計入委托方的委托境外研發(fā)費用。委托境外研發(fā)費用不超過(guò)境內符合條件的研發(fā)費用三分之二的部分，可以按規定在企業(yè)所得稅前加計扣除；對當年具備高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)資格的企業(yè)，其具備資格年度之前5個(gè)年度發(fā)生的尚未彌補完的虧損，準予結轉以后年度彌補，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至10年；將一般企業(yè)的職工教育經(jīng)費稅前扣除比例與高新技術(shù)企業(yè)的比例統一，從2.5%提高至8%。（責任單位：省稅務(wù)等部門(mén)）
10．落實(shí)國家有關(guān)政策，將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)（國家限制的除外）。（責任單位：省稅務(wù)等部門(mén)）
11．落實(shí)國家有關(guān)政策，2019年12月31日之前，對物流企業(yè)承租用于大宗商品倉儲設施的土地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。（責任單位：省財政、稅務(wù)、國土資源等部門(mén)，各市、縣人民政府）
12．落實(shí)國家有關(guān)政策，自2018年7月1日至2021年6月30日，對購置掛車(chē)減半征收車(chē)輛購置稅。（責任單位：省財政、稅務(wù)等部門(mén)，各市、縣人民政府）
13．進(jìn)一步清理規范行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )和第三方評估組織收費，全面加快行業(yè)協(xié)會(huì )與行政機關(guān)脫鉤。行業(yè)協(xié)會(huì )一律不得利用主管部門(mén)有關(guān)規定強制企業(yè)入會(huì )、不得以評比表彰、評審達標等名義違規收費。會(huì )費檔次較多、標準過(guò)高的，要調整會(huì )費檔次、降低會(huì )費標準，鼓勵會(huì )費結余較多的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )主動(dòng)減免會(huì )員企業(yè)會(huì )費。（責任單位：省發(fā)展改革、民政等部門(mén)）

四、降低企業(yè)財務(wù)成本
14．繼續執行政策性融資擔保業(yè)務(wù)費率不超過(guò)1.2%的規定，延長(cháng)期限至2020年底。（責任單位：省財政、金融管理等部門(mén)，省擔保集團、省農業(yè)信貸擔保公司）

五、降低企業(yè)用能成本
15．繼續推進(jìn)電力直接交易，鼓勵企業(yè)通過(guò)雙邊洽談或集合競價(jià)等方式參與電力直接交易，全年直接交易電量增加到580億度。（責任單位：省能源等部門(mén)，省電力公司）
16．落實(shí)國家有關(guān)政策，完善我省峰谷分時(shí)電價(jià)政策，下調大工業(yè)、一般工商業(yè)及其他用電類(lèi)別高峰時(shí)段電價(jià)上浮幅度。（責任單位：省物價(jià)等部門(mén)，省電力公司）
17．落實(shí)國家有關(guān)政策，將我省一般工商業(yè)及其他用電類(lèi)別與大工業(yè)用電類(lèi)別統一合并為工商業(yè)及其他用電類(lèi)別，315千伏安及以上的原一般工商業(yè)用戶(hù)可自愿選擇執行合并后的工商業(yè)單一制或兩部制目錄電價(jià)；降低工商業(yè)及其他用電類(lèi)別中單一制和兩部制目錄電價(jià)、輸配電價(jià)。（責任單位：省物價(jià)等部門(mén)，省電力公司）
18．進(jìn)一步降低企業(yè)用氣成本，落實(shí)降低淮北支線(xiàn)、亳州支線(xiàn)、潁上支線(xiàn)、江北聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、六安支線(xiàn)、銅陵支線(xiàn)等短途管道運輸價(jià)格政策，繼續開(kāi)展天然氣年度成本審核，確保天然氣短輸價(jià)格水平穩中有降。（責任單位：省物價(jià)、能源等部門(mén)，各市、縣人民政府，省能源集團公司、省天然氣開(kāi)發(fā)股份有限公司）

六、降低企業(yè)用地成本
19．各市、縣人民政府在國家規定的土地使用稅稅額幅度范圍內，重新優(yōu)化土地使用稅等級范圍，降低土地使用稅征收標準。（責任單位：省稅務(wù)、國土資源等部門(mén)，各市、縣人民政府）

七、降低企業(yè)物流成本
20．將持有安徽交通卡的貨運車(chē)輛享受通行費八五折優(yōu)惠期限延長(cháng)至2020年底。清理對進(jìn)出港（場(chǎng)）企業(yè)收取的機場(chǎng)貨站操作費和安檢費等收費，對馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶水運口岸集裝箱貨物和廂式貨柜車(chē)運輸貨物查驗通過(guò)的外貿企業(yè)，免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用。（責任單位：省交通運輸、物價(jià)、財政、口岸管理、海關(guān)等部門(mén)，省交控集團公司）
各地、各有關(guān)部門(mén)自本實(shí)施意見(jiàn)下發(fā)之日起1個(gè)月內制定具體實(shí)施辦法并認真抓好落實(shí)。省政府督查室要會(huì )同省經(jīng)濟和信息化、財政、物價(jià)等部門(mén)加強跟蹤督查，并委托第三方對實(shí)施效果進(jìn)行評估。