現在很多省市都在推進(jìn)兩化融合政策中，都明確提出了對通過(guò)國家信息化和工業(yè)化融合管理體系標準評定企業(yè)的獎勵措施，好的政策需要好的落實(shí)執行。因此該項目引起很多安徽省的企業(yè)重視！在該政策的執行過(guò)程中,安徽省經(jīng)信委充分體會(huì )到政策執行的能動(dòng)作用和科學(xué)公平組織運作的重要性，并總結推出該項目的關(guān)鍵點(diǎn)：
一、安徽省兩化融合申報獎勵補助政策有哪些？
安徽省在支持制造強省建設若干政策中針對信息化領(lǐng)域的兩化(信息化與工業(yè)化)融合貫標專(zhuān)門(mén)寫(xiě)了一條“對通過(guò)國家信息化和工業(yè)化融合管理體系標準評定的企業(yè)給予一次性獎勵50萬(wàn)元”。在這條政策的執行過(guò)程中,我們充分體會(huì )到政策執行的能動(dòng)作用和科學(xué)公平組織運作的重要性。
二、安徽省兩化融合申報關(guān)鍵點(diǎn)！
第一,做好執行準備。
政策執行是一種有組織的活動(dòng),必須做好準備。首先是制定計劃。實(shí)踐中,我們仔細摸排全省可能享受到政策的企業(yè)數量,同時(shí)充分了解全年財政關(guān)于這條政策的可用資金量。由于是2017年執行此獎補政策,我們將通過(guò)國家信息化和工業(yè)化融合管理體系標準評定的企業(yè)享受此政策的時(shí)間點(diǎn)定在了2016年年底。這樣全省大約有60家企業(yè)具備享受政策的資格。又由于財政當年度關(guān)于此政策只能拿出1500萬(wàn)元左右,據此,我們制定出執行細則,優(yōu)先評定30個(gè)左右的企業(yè)享受此政策,未能當年享受的,第二年仍然享有獎補的權利,而享受過(guò)的,則不再獎補。這樣,既符合政策精神,又兼顧了財政計劃。
第二,采取恰當的政策執行的組織方式。
為使政策執行公平公正,我們采用了“智囊 群策”的政策執行方式。首先,要充分調動(dòng)智囊的作用。兩化融合管理體系是一個(gè)很復雜的系統化管理科學(xué)工程,要將首批30家符合條件的企業(yè)選出來(lái),必須依靠專(zhuān)家的眼光。兩化融合管理體系是一個(gè)很新穎的系統工程,一般的信息化專(zhuān)家在這方面多欠缺知識更新。為了解決這樣的矛盾,我們讓卓有工作業(yè)績(jì)的兩化融合貫標輔導機構各推薦出一名擁有高級職稱(chēng)并且有國家授予的兩化融合貫標評定資格證的專(zhuān)家,來(lái)組成專(zhuān)家隊伍的主力軍。在執行過(guò)程中,為了公平,各輔導機構專(zhuān)家不能評議自己輔導的企業(yè),再去掉最高分和最低分,這樣出來(lái)的結果公平公正,有效降低人為因素。其次,充分發(fā)揮群策的作用。體現在如下幾個(gè)方面,一是根據國家兩化融合管理體系評定標準,群策出評定標準。二是群策出專(zhuān)家隊伍組成。上述專(zhuān)家隊伍的構成規則正是通過(guò)群策的形式產(chǎn)生的組織靈感。三是根據專(zhuān)家評定,結合企業(yè)的一些特殊貢獻因素,給出最終過(guò)會(huì )送審的名單。四是機關(guān)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì ),在充分聽(tīng)取匯報的基礎上,通過(guò)質(zhì)詢(xún)和充分評議,通過(guò)擬支持的企業(yè)名單,會(huì )同相關(guān)部門(mén),最終送省批準通過(guò)。

第三,嚴謹政策執行的行動(dòng)過(guò)程。
首先是設置專(zhuān)門(mén)的組織機構。此條政策的具體操作處室是信息化推進(jìn)處。其次是多環(huán)節開(kāi)展實(shí)際運行。一是根據執行細則中的指標構成,由省經(jīng)信委向各市經(jīng)信委下達文件,提出相關(guān)要求。二是充分了解可能享受政策的企業(yè)情況,包括數量和兩化融合管理體系的建設情況。三是充分宣傳。此項政策執行的目的在于調動(dòng)廣大企業(yè)兩化融合貫標的積極性,從而達到廣泛提高基于信息化管理能力的目的。實(shí)踐中,我們利用會(huì )議、新聞發(fā)布、微信等多種方式開(kāi)展宣傳,真正起到了政策引導的作用。再次,運用現代網(wǎng)絡(luò )手段加強客觀(guān)公正的保障。所有申報都通過(guò)網(wǎng)絡(luò ),時(shí)間節點(diǎn)嚴肅認真,過(guò)程留痕,不容涂改。最后,嚴格各道程序,及時(shí)兌現政策。從制定政策及政策執行細則開(kāi)始,申報、評議、送審、公示、兌現等每一步都嚴格做到程序規范,講求每一步的執行質(zhì)量。尤其是在政策兌現上,講求效率,好事辦好,提升公共政策的群眾美譽(yù)度。

第四,不可或缺地開(kāi)展執行效果評價(jià)。
政策兌現后,必須跟蹤政策的執行,得到政策的效果評價(jià),并據此進(jìn)一步完善政策,以利來(lái)年更好執行,完全對接下一次的政策執行,這才是完成此輪政策執行的完整過(guò)程。實(shí)踐中,我們走訪(fǎng)了部分享受政策的企業(yè),可喜的是,政策執行的正態(tài)化效果非常明顯。在之后的國家兩化融合管理體系通過(guò)評定的企業(yè)示范評選中,安徽省有兩家企業(yè)入圍(全國僅50家)。在國家級制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范、智能制造試點(diǎn)示范、制造業(yè)“雙創(chuàng )”試點(diǎn)示范等與此相關(guān)的一系列國家評定中,安徽省均名列前茅。特別是更多的企業(yè)開(kāi)展起兩化融合管理體系建設,目前安徽省兩化融合管理體系通過(guò)國家認定數高居全國第四。很多企業(yè)從“貫標”中,嘗到了甜頭,管理得到了有力提升。由于效果明顯,2018年我們擬推薦將此政策進(jìn)一步推廣,建議增加資金支持量,讓更多的兩化融合管理體系通過(guò)國家評定的企業(yè)能更早地享受到此政策。
三、安徽省兩化融合申報注意事項：
通過(guò)促進(jìn)兩化融合管理體系評定政策的執行實(shí)踐,帶給我們很多思考。一個(gè)好的政策想要得到好的執行,歸結起來(lái)如下幾點(diǎn)是必須做到的。
（1）政策執行細則的質(zhì)量。
一條政策的初始狀態(tài)好比是“毛坯房”,要真正成為理想“住宅”,必須有必要的“裝修”,而這個(gè)“裝修”,就是政策細則。
（2）執行程序的質(zhì)量。
政策也是一把“雙刃劍”,執行得好,可以有效解決問(wèn)題,達成預期的目的；而執行得不好,則會(huì )喪失政策制定者與執行者的信譽(yù),起到與目標背道而馳的負面效應。怎樣用這把劍披荊斬棘?嚴密公正的程序至關(guān)重要。
（3）專(zhuān)家智囊的質(zhì)量。
特別是在富有知識含量的政策執行中,高水平的專(zhuān)家智囊的存在是成功的保障。專(zhuān)家不只看學(xué)歷、資歷,更主要的是看知識儲備與政策執行所需知識支撐的共鳴共振度。
以上三大質(zhì)量的歸根結底都是政策執行人的素質(zhì)。在公共政策制定之后,執行者就是最為關(guān)鍵的因素。而執行者的素質(zhì)提升也是一個(gè)永遠在路上的過(guò)程,最基本的,至少要做到以下三點(diǎn):一是責任意識。這是最為重要的。責任意識強,就會(huì )日夜思謀政策的精準操作之術(shù)。否則,拿著(zhù)國家資源任意處置,政策之光只能歸為黯淡。責任人意識,是需要不斷強化的,它得乎于國家教育,得乎于良心自律。二是大局意識。政策執行者一定要時(shí)刻思謀政策的目的、目標,不能一味拘泥于細節,這樣才能系統化進(jìn)行操作,取得全面的效果。比如,政策執行過(guò)程中的適時(shí)宣傳,這也要視作政策執行的一部分。三是學(xué)習與總結實(shí)踐的意識。實(shí)踐是最好的教科書(shū),我們的政策的制定源自于實(shí)踐中的需求,我們的政策執行、政策完善同樣要依靠實(shí)踐中的學(xué)習與思考。政策執行者一定要有學(xué)習與總結實(shí)踐的意識,這是高水平執行政策的需要。